Leerrekening (ILA) 2027: verandert er iets voor werkgevers?
Laatste update: oktober 2026
Een werknemer vraagt hoeveel opleidingsdagen er nog openstaan. Misschien zocht je dat vorig jaar op in de Federal Learning Account. Sinds 1 januari 2026 kun je daar niets meer registreren, en wat je erin bijhield, verdwijnt eind dit jaar.
Tegelijk lees je dat er in 2027 een individuele leerrekening komt, de ILA. Moet je daar opnieuw opleidingen in registreren? Volgens alles wat vandaag bekend is: neen. Je opleidingsverplichtingen blijven wel gewoon bestaan.
In dit artikel: wat de ILA zou worden, wat er voor werkgevers al veranderd is, wat je vóór 31 december 2026 met je FLA-gegevens doet, welke verplichtingen blijven en hoe je opleidingen voortaan zelf bijhoudt.
Kort samengevat: de Federal Learning Account is sinds 1 januari 2026 afgeschaft en volgens de FOD WASO is er geen wettelijke verplichting meer om opleidingen te registreren. Je FLA-gegevens raadpleeg en download je nog tot eind 2026. De ILA is aangekondigd voor 2027, als platform voor de burger waarin de werkgever niets registreert, maar een gepubliceerd samenwerkingsakkoord of een wet vonden we op 23 oktober 2026 nog niet. Het individueel opleidingsrecht en het opleidingsplan blijven gelden.
Wat is de individuele leerrekening (ILA)?
De Individual Learning Account (ILA), in het Nederlands ook individuele leerrekening, is het digitale platform dat de federale regering voor 2027 aankondigt. Elke burger zou er de eigen opleidingen, diploma's en attesten kunnen terugvinden. Het zou de opvolger worden van de Federal Learning Account, maar met een andere logica: niet de werkgever zou registreren, maar de burger zelf (Securex, Liantis, geraadpleegd op 23 oktober 2026).
Burgers vanaf 15 jaar, de Europese minimumleeftijd om te mogen werken, zouden via een beveiligde toepassing een overzicht krijgen van hun opleidingen, diploma's en certificaten (Acerta, Vlaamse Regering, geraadpleegd op 23 oktober 2026). Liantis schrijft dat attesten van erkende opleidingsinstellingen automatisch zouden worden toegevoegd. De burger zou een attest van een niet-erkende instelling zelf kunnen opladen. De gegevens zouden gekoppeld worden aan overheidsdatabanken en aan de regionale diensten voor arbeidsbemiddeling (Liantis, geraadpleegd op 23 oktober 2026). Volgens de beleidsnota Werk van januari 2026 zouden ook (toekomstige) werkgevers de ILA kunnen gebruiken, maar de gegevens zouden komen van erkende instellingen en van de burger zelf (Kamer, DOC 56 1282/003, 20 januari 2026).
Dit is het kernpunt: de ILA moet vorm krijgen in een samenwerkingsakkoord tussen de federale overheid, de gewesten en de gemeenschappen. Op 27 maart 2026 lag een ontwerp van dat akkoord voor bij de Vlaamse Regering. De toelichting bij dat ontwerp noemt geen startdatum (Vlaamse Regering, geraadpleegd op 23 oktober 2026). In november 2025 stelde Vlaams minister van Werk Zuhal Demir in het Vlaams Parlement nog dat Vlaanderen sinds het begin van de legislatuur niet meer betrokken was bij de ontwikkeling van de ILA (Vlaams Parlement, geraadpleegd op 23 oktober 2026).
Een in het Belgisch Staatsblad gepubliceerd akkoord vonden we op 23 oktober 2026 niet. De datum van 2027 komt uit de aankondiging van de federale regering, zoals Securex en Liantis die weergeven: een aankondiging, geen vaste datum.
Wat verandert er voor werkgevers?
Voor de registratie van opleidingen veranderde het meeste al op 1 januari 2026. Sinds die datum registreer je niets meer in de Federal Learning Account, die de wet van 14 januari 2026 afschafte (Belgisch Staatsblad van 21 januari 2026; careerpro.be, Securex, geraadpleegd op 23 oktober 2026). Volgens de FOD WASO is er ook geen wettelijke registratieplicht meer, behalve wat je sectorale cao oplegt (FOD WASO, geraadpleegd op 23 oktober 2026). De ILA zou daar in 2027 niets aan veranderen.
Eén nuance. Artikel 55 van de wet van 3 oktober 2022 staat nog in de wet. Wie het opleidingsrecht zonder sectorale cao via een individuele opleidingsrekening toekent, houdt per werknemer een formulier bij, met onder meer het opleidingskrediet en het aantal gevolgde opleidingsdagen. Die werkgever brengt de werknemer ook minstens één keer per jaar op de hoogte van het saldo. Alleen de keuze tussen die rekening en de FLA is geschrapt: die keuze gold tot eind 2025 (wet van 3 oktober 2022, art. 55, geraadpleegd op 23 oktober 2026).
De FOD WASO beschouwt die regeling van de interne opleidingsrekening wel als beëindigd met de afschaffing van de FLA. Vraag bij twijfel je sociaal secretariaat hoe het dat toepast.
| Tot eind 2025 | Sinds 1 januari 2026 | Vanaf 2027 (aangekondigd) | |
|---|---|---|---|
| Registratie van opleidingen | in de FLA of in een eigen systeem | geen plicht volgens de FOD WASO, behalve als je sectorale cao iets oplegt; artikel 55 over de opleidingsrekening staat nog in de wet | zoals in 2026; de ILA voegt voor de werkgever niets toe, voor zover bekend |
| Wie registreert? | de werkgever | de werkgever die met een opleidingsrekening werkt | de werkgever met een opleidingsrekening; in de ILA de burger zelf, attesten van erkende instellingen zouden automatisch volgen |
| Tool | Federal Learning Account | FLA alleen nog om te raadplegen | Individual Learning Account |
| Opleidingsrecht en opleidingsplan | van toepassing | van toepassing | van toepassing; een hervorming is aangekondigd |
De andere wijzigingen voor werkgevers rond de jaarwissel vind je in ons overzicht van wat er op 1 januari 2027 verandert.
Wat doe je vóór 31 december 2026 met je FLA-gegevens?
Download ze als je ze nodig hebt. Tot eind 2026 kun je in de FLA nog twee dingen raadplegen: het aantal opleidingsdagen waarop je werknemers op 31 december 2025 recht hadden, en de opleidingen die je tot en met die datum registreerde. Nieuwe gegevens invoeren of iets wijzigen kan niet meer (careerpro.be, Sociale Zekerheid, geraadpleegd op 23 oktober 2026).
De gegevens download je via federallearningaccount.be, met je eID of itsme. Sigedis stelt ze ook ter beschikking via een webservice en in batch. Je sociaal secretariaat of een andere gemachtigde kan ze namens jou raadplegen, en je werknemers zien hun eigen opleidingsrekening op mycareer.be (careerpro.be, Sociale Zekerheid, geraadpleegd op 23 oktober 2026).
Wacht niet tot de laatste dag. Volgens de wet van 14 januari 2026 (art. 9) bewaart Sigedis de gegevens tot en met 31 december 2026, en op 1 januari 2027 worden ze vernietigd (Securex, Acerta, geraadpleegd op 23 oktober 2026). De FOD WASO, careerpro.be en de portaalsite van de sociale zekerheid spreken van een definitieve verwijdering op 31 december 2026 (FOD WASO, geraadpleegd op 23 oktober 2026). Haal ze dus ruim vóór 31 december op.
Gebruikte je de FLA, dan is het saldo van elke werknemer op 31 december 2025 het nuttigste gegeven: daar vertrek je van om het opleidingskrediet verder op te volgen. Het gebruik van de FLA was vrijwillig: je kon ook een eigen opleidingsrekening bijhouden (Acerta, geraadpleegd op 23 oktober 2026). Hield je een eigen opleidingsrekening bij, dan vertrek je van dat saldo.
Welke opleidingsverplichtingen blijven gelden?
Alle inhoudelijke verplichtingen. De afschaffing van de FLA verandert niets aan het individueel opleidingsrecht van je werknemers, en evenmin aan het opleidingsplan. De FLA was alleen het instrument om opleidingen te registreren. Wat je moet aanbieden, hangt af van de grootte van je onderneming en van je sector (Securex, geraadpleegd op 23 oktober 2026). Hoe je het plan opstelt en welke kalender je volgt, lees je in ons artikel over het opleidingsplan.
Het individueel opleidingsrecht
In een onderneming met 20 of meer werknemers heeft elke voltijdse werknemer recht op 5 opleidingsdagen per jaar, tenzij je sectorale cao een ander aantal vastlegt, met een minimum van 2. Telt je onderneming 10 tot minder dan 20 werknemers, dan gaat het om minstens één dag per voltijdse werknemer. Onder de 10 werknemers geldt geen individueel opleidingsrecht, tenzij je sector er een oplegt (FOD WASO, Securex, geraadpleegd op 23 oktober 2026).
Die drempels tel je in voltijdse equivalenten, op basis van de gemiddelde tewerkstelling in een referteperiode, niet in koppen. Met veel deeltijdse of tijdelijke krachten kan dat verschil groot zijn. Van 10 tot minder dan 20 werknemers leg je bovendien elk jaar vóór 30 september vast op hoeveel opleidingsdagen je werknemers dat jaar recht hebben (wet van 3 oktober 2022, art. 50 en 58, FOD WASO, geraadpleegd op 23 oktober 2026).
De 5 dagen zijn een gemiddelde over vijf jaar. De eerste periode loopt van 1 januari 2024 tot 31 december 2028. Niet-opgenomen dagen schuiven door naar het volgende jaar, en aan het einde van de periode staat de teller weer op nul (FOD WASO, geraadpleegd op 23 oktober 2026).
Het opleidingsplan
Vanaf 20 werknemers stel je elk jaar een opleidingsplan op. De ondernemingsraad of de vakbondsafvaardiging geeft uiterlijk op 15 maart advies. Is er geen ondernemingsraad of vakbondsafvaardiging, dan leg je het ontwerp uiterlijk op 15 maart rechtstreeks aan je werknemers voor. Het plan ligt vast vóór 31 maart (wet van 3 oktober 2022, art. 36, FOD WASO, geraadpleegd op 23 oktober 2026). Binnen de maand na de inwerkingtreding leg je een afschrift neer via transfer.werk.belgie.be (FOD WASO, geraadpleegd op 23 oktober 2026).
Wat je sector kan opleggen
Een sectorale cao kan het aantal dagen anders vastleggen, maar niet lager dan 2 dagen, en niet lager dan wat al werd toegekend als dat meer dan 2 dagen was. Ze bevat ook een groeipad en de lijst van opleidingen die meetellen, en ze kan eigen regels hebben over de registratie (FOD WASO, geraadpleegd op 23 oktober 2026). Is die cao algemeen verbindend verklaard en leef je haar opleidingsregels niet na, dan ben je strafbaar volgens het Sociaal Strafwetboek (FOD WASO, geraadpleegd op 23 oktober 2026). Kijk dus eerst wat je paritair comité bepaalt.
Hoeveel opleidingsdagen bij deeltijds of tijdelijk werk?
Een deel van het volledige recht. Werkt iemand niet voltijds of niet het hele jaar, dan bereken je de opleidingsdagen met de formule A x B x C. A is het aantal dagen voor een voltijdse werknemer in je onderneming, B het arbeidsregime van de werknemer, C het aantal maanden in dienst gedeeld door twaalf. Elke begonnen maand telt als een volle maand (FOD WASO, geraadpleegd op 23 oktober 2026).
Ook een tijdelijke medewerker die maar enkele maanden in dienst is, bouwt zo een deel op. Staan tijdelijke medewerkers op je eigen loonlijst, dan heb je dus veel korte periodes om op te volgen. Werken ze via een uitzendbureau, dan ligt die opvolging bij het uitzendbureau (zie verder). Wat er voor jobstudenten verder geldt, lees je in ons artikel over studentenarbeid in 2026.
Rekenvoorbeeld: vier werknemers in 2026
Uitgangspunten: een onderneming met 20 of meer werknemers in voltijdse equivalenten, zonder sectorale cao die een ander aantal dagen vastlegt. A is dus 5.
| Werknemer | A x B x C | Opleidingsdagen in 2026 |
|---|---|---|
| Voltijdse bediende, het hele jaar in dienst | 5 x 1 x 12/12 | 5 |
| Deeltijdse werknemer 4/5, het hele jaar in dienst | 5 x 0,8 x 12/12 | 4 |
| Halftijdse werknemer, in dienst sinds 10 september | 5 x 0,5 x 4/12 | 0,83 |
| Voltijdse tijdelijke medewerker, alleen in juli en augustus | 5 x 1 x 2/12 | 0,83 |
De halftijdse werknemer telt vier maanden, want september is een begonnen maand. Het resultaat is soms minder dan een dag. De wet laat je toe een opleidingsdag in uren uit te drukken, op basis van een normale werkdag van een voltijdse werknemer (wet van 3 oktober 2022, art. 50, geraadpleegd op 25 oktober 2026). Hoe je afrondt, staat niet in de formule: leg het vast in je eigen opvolging, of volg wat je sectorale cao bepaalt.
Wettelijk is elk recht individueel: de dagen van de ene werknemer kun je niet aan een andere geven. Een collectieve regeling kan alleen via een cao (FOD WASO, geraadpleegd op 23 oktober 2026).
Uitzendkrachten
Voor een uitzendkracht ligt de verplichting bij het uitzendbureau, want dat is de juridische werkgever. Laat je als gebruiker een uitzendkracht een opleiding volgen, dan doe je dat vrijwillig, bovenop wat het uitzendbureau moet doen (FOD WASO, geraadpleegd op 23 oktober 2026). Meer over die driehoeksverhouding lees je in ons artikel over uitzendarbeid in België.
Wat plant de regering nog voor het opleidingsrecht?
Een hervorming, maar die is nog niet uitgevoerd. Het regeerakkoord van 31 januari 2025 wil het individueel opleidingsrecht behouden, maar flexibeler maken en gedeeltelijk collectief organiseren, met de nadruk op de werknemers die opleiding het meest nodig hebben (Securex, Acerta, geraadpleegd op 23 oktober 2026). Volgens dat akkoord:
- Korte contracten zouden eruit vallen: onder meer flexi-jobs, seizoenarbeiders en studenten.
- Opgebouwde opleidingsrechten zouden niet meer in loon worden omgezet.
- De bijzondere regels voor kleine ondernemingen zouden blijven: geen opleidingsrecht onder 10 werknemers, een lichtere regeling van 10 tot minder dan 20.
In januari 2026 meldde de beleidsnota Werk dat een voorontwerp van wet om die maatregel uit te voeren in voorbereiding is (Kamer, DOC 56 1282/003, 20 januari 2026). Vandaag geldt het resterende opleidingskrediet bij een ontslag met opzegvergoeding nog als een verworven voordeel (FOD WASO, geraadpleegd op 23 oktober 2026). Een wet die de plannen uitvoert, vonden we bij onze controle op 23 oktober 2026 niet. Tot dan gelden de regels hierboven.
Hoe houd je opleidingen bij zonder FLA?
In je eigen administratie. Volgens de FOD WASO hoef je niet meer te registreren, maar je hebt de gegevens wel nodig. Een werknemer kan altijd de stand van het eigen opleidingskrediet opvragen, en jij moet ervoor zorgen dat je werknemers over vijf jaar gemiddeld de dagen kunnen opnemen waarop ze recht hebben (FOD WASO, geraadpleegd op 23 oktober 2026). Bewaar dat overzicht bij je personeelsadministratie, naast je sociale documenten.
We raden aan om per werknemer de datum en de duur van elke opleiding bij te houden, of ze formeel of informeel was, en het saldo van het krediet. Werk je met een individuele opleidingsrekening, volg dan het formulier van artikel 55. Vertrek van het saldo op 31 december 2025, uit de FLA of uit je eigen opleidingsrekening.
Bij het einde van een contract telt dat overzicht dubbel. In principe moet de werknemer vóór het einde alle dagen gekregen hebben waarop die recht heeft. Bij een ontslag zonder dringende reden mag de werknemer het opgebouwde krediet nog opnemen. Bij een ontslag om een dringende reden, of als de werknemer zelf opzegt, geldt dat niet (FOD WASO, geraadpleegd op 23 oktober 2026). Volgens de FOD WASO mag de werknemer het krediet ook opnemen bij een beëindiging in onderling akkoord (FOD WASO, FAQ, geraadpleegd op 25 oktober 2026).
Verwacht je dat werknemers bepaalde opleidingen volgen, bijvoorbeeld rond veiligheid? Disciplinaire sancties voor wie dat niet doet, moeten in je arbeidsreglement staan (FOD WASO, geraadpleegd op 23 oktober 2026).
Hoe pak je het aan?
Met deze vijf stappen ben je klaar voor 2027. Begin met je FLA-gegevens, want die hebben een harde deadline op 31 december 2026. Voor de rest heb je meer tijd, maar het loont om je eigen opvolging klaar te hebben voor je het opleidingsplan voor 2027 opmaakt.
Stap 1. Download vóór 31 december 2026 je FLA-gegevens: het saldo per werknemer op 31 december 2025 en de geregistreerde opleidingen.
Stap 2. Bepaal welke regels voor jou gelden: je aantal werknemers in voltijdse equivalenten, je sectorale cao en of je een opleidingsplan nodig hebt.
Stap 3. Zet een eigen opvolging op, per werknemer, met het saldo op 31 december 2025 als vertrekpunt.
Stap 4. Bereken het recht van deeltijdse en tijdelijke werknemers met de formule A x B x C.
Stap 5. Volg de ILA en de hervorming van het opleidingsrecht op. Pas met een wettekst weet je wat er in 2027 echt verandert.
Wat de werkgever moet onthouden
- Geen registratieplicht meer sinds 1 januari 2026 volgens de FOD WASO, tenzij je sectorale cao iets oplegt. Artikel 55 over de individuele opleidingsrekening staat wel nog in de wet.
- Download je FLA-gegevens vóór 31 december 2026: daarna zijn ze weg.
- De ILA is aangekondigd voor 2027, als platform voor de burger waarin de werkgever niets registreert. Er ligt alleen een ontwerp van samenwerkingsakkoord; een gepubliceerd akkoord of een wet vonden we op 23 oktober 2026 niet.
- Opleidingsrecht en opleidingsplan blijven: gemiddeld 5 dagen vanaf 20 werknemers, tenzij je sectorale cao een ander aantal vastlegt (minstens 2), minstens één dag van 10 tot minder dan 20. Wie niet voltijds of niet het hele jaar werkt, krijgt een deel pro rata.
Hoe Recruit je helpt
Het opleidingsrecht van een werknemer hangt af van de grootte van je onderneming en je sector, maar ook van het contract, het arbeidsregime en de periode in dienst. Die laatste gegevens liggen in elk contract vast.
Met Recruit:
- Correcte loonberekening - Loon afgestemd op jouw paritair comité en de geldende wetgeving
- Flexibel personeel correct verloond - Studenten, flexi-jobbers en tijdelijke medewerkers elk volgens hun statuut
- Dimona en sociale documenten - Onmiddellijke aangifte van tewerkstelling en stukken bewaard
- Contracten digitaal - Elke tewerkstelling met haar eigen periode en arbeidsregime vastgelegd
- Opleidingsrecht bij ons - Voor je uitzendkrachten is Recruit de juridische werkgever. Wij volgen hun opleidingsrecht op, zodat je daar niets voor bijhoudt
- Persoonlijke support - Op weekdagen van 9u tot 17u, en bij prioriteit rechtstreeks een persoonlijke accountmanager aan de lijn
Probeer Recruit of contacteer onze HR-experts voor advies op maat.
Veelgestelde vragen
Moet ik als werkgever opleidingen registreren in de ILA?
Volgens de huidige aankondigingen niet. In de ILA zou de werkgever niets registreren: de burger zou dat zelf doen, en attesten van erkende instellingen zouden er automatisch in komen (Securex, Liantis, geraadpleegd op 23 oktober 2026). Zolang er geen wettekst is, kan dat nog veranderen.
Gaan opleidingsdagen mee naar een nieuwe werkgever?
Neen. De wet voorziet niet dat opleidingsdagen van de ene werkgever naar de andere overgaan, en een cao kan daar niet van afwijken (FOD WASO, geraadpleegd op 23 oktober 2026).
Telt Vlaams opleidingsverlof mee voor het opleidingsrecht?
Neen. Het Vlaams opleidingsverlof staat los van het individueel opleidingsrecht: die dagen tellen niet mee voor de 5 dagen (FOD WASO, geraadpleegd op 23 oktober 2026).
Riskeer ik een sanctie als ik de regels niet naleef?
Dat hangt af van de regel. Voor het wettelijke opleidingsrecht en het opleidingsplan voorziet de wet voorlopig geen sanctie, al kan een strafbepaling later komen. Legt een algemeen verbindend verklaarde sectorale cao opleidingsregels op, dan ben je wel strafbaar volgens het Sociaal Strafwetboek als je ze niet naleeft (FOD WASO, opleidingsrecht, FOD WASO, opleidingsplannen, geraadpleegd op 23 oktober 2026). Een opleiding die nodig is om het werk uit te voeren en die je volgens een wet of een cao moet aanbieden, moet bovendien kosteloos zijn voor de werknemer.
Wat als ik mijn FLA-gegevens niet op tijd download?
Dan zijn ze definitief weg. Werknemers die willen weten welke opleidingen ze volgden of op hoeveel dagen ze recht hebben, moeten zich tot hun (vroegere) personeelsdienst richten (FOD WASO, geraadpleegd op 23 oktober 2026). Zonder die gegevens reconstrueer je het saldo zelf.
De informatie in dit artikel is louter informatief en vervangt geen professioneel juridisch advies. De arbeidswetgeving evolueert regelmatig. Raadpleeg altijd de geldende wetgeving of contacteer een HR-expert voor advies dat past bij jouw situatie.